LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE.
La Constituyente es una institución política
prevista en nuestra Constitución Nacional que permite al pueblo como
depositario del “poder constituyente originario… crear un nuevo ordenamiento
jurídico y redactar una nueva Constitución” (Art. 347 C.N.).
Las reflexiones y análisis que inicio están dirigidas a inducir el
estudio de la necesidad que tenemos los venezolanos de revisar la actual crisis
terminal del sistema político-constitucional del Estado Centralizado omnipotente
que se ha ido consolidando en nuestro país y que nos ha colocado en una
disyuntiva final que nos llevara a la necesidad de reconstruir la legitimidad
democrática o simplemente la democracia caerá en el precipicio de una anarquía
política y social imprevisible como consecuencia del grave deterioro y crisis a
que han sido sometidas nuestras instituciones.
El Estado democrático venezolano está sometido a la hegemonía de un
partido y una elite política dominante exclusivista y exclusionista,
desconociendo que toda democracia debe constituirse sobre el pluralismo, donde
el dialogo, la tolerancia, la negociación y la conciliación sean instrumentos
de acción.
Los ciclos políticos transcurrido en
la vida institucional venezolana han tenido sus propias características
conforme a los hechos políticos, sociales y económicos dominantes al momento;
no voy a adentrarme en el análisis de los mismos, solo voy a hacer referencia al
proceso que se inicia a partir de 1945, que es cuando nace el proceso que da
terminación al centralismo anárquico y
personalista, impuesto dentro de los ciclos anteriores, donde el Poder
central caracterizo la vida política.
La Revolución Liberal Restauradora (1999), a cuya cabeza se encuentra
Cipriano Castro, da inicio al final de una crisis política derivada de la confrontación
liberal de los liderazgos regionales que venían determinando la vida política
nacional, pasando del Estado independiente y autónomo que se inició con la Constitución
Nacional de 1811 y que estuvo liderado por los próceres de la independencia y
sus sucesores, dándole cabida luego al Estado Federal, donde destacaron
Ezequiel Zamora, Juan Crisóstomo Falcón, líderes de la Federación, dando cabida
posteriormente al liderazgo de Guzmán Blanco, hasta finales del siglo XIX.
La caída de Cipriano Castro, enjuiciado por la Corte Federal y de
Casación, e inducida por Juan Vicente Gómez, quien concluyo con los liderazgos
caudillistas, da término final al ciclo del Estado Federal, dando apertura al
Estado autocrático centralizado con la promulgación de la Constitución de 1901
y concluye en 1945.
Es válido destacar que ese Estado autocrático centralizado da inicio a
la formación de las bases de la integración del país y consolidación del Estado
Nacional, igualmente es de señalar, por ser hecho repetitivo en el proceso
político, que el liderazgo político andino “no supo o no quiso entender los
cambios que se habían venido provocando en la sociedad y en las relaciones de
poder, la propia consolidación e integración del Estado Nacional, el cambio
político en el mundo como consecuencia de las dos guerras mundiales y el
proceso general de democratización que se estaba iniciando a comienzos de los
años cuarenta del siglo pasado”. (Golpe de Estado y Proceso Constituyente
Venezuela. Allan R. Brewer Carias).
1945 constituye el termino de otros ciclos históricos, en 1947 se da
inicio al ciclo democrático centralizado con la nueva Constitución democrática centralizada
con la nueva Constitución, surgen aquí dos elementos que han caracterizado nuestro
sistema político desde esa fecha: la democracia y el Estado centralizado, los
cuales pasare a analizar.
Ese sistema político se consolida a partir de 1958, con la Constitución
de 1961, es un régimen de democracia de partidos, ellos asumieron el monopolio
de la representatividad y la participación política, lo han ejercido a través de
la representación conforme al modelo d´Hondt, que se venido aplicando hasta 1993.
En este sistema solo los partidos podían tener representación en los cuerpos
deliberantes, se impide el acceso a otras instituciones, el sistema de representación
uninominal aplicado en las elecciones de 1993, poco cambio permite debido a la conformación
del “tarjetón electoral”.
El desarrollo de este proceso permite que los partidos políticos no
solo llegan a tener el monopolio de la participación: “asumieron también la conducción
política del país, no hay forma de participación que no sea a través de los
partidos políticos”, hecho que permite que en el tiempo los partidos políticos se
encierran en sí mismos y comienzan a configurarse como un fin en sí mismo, a la
larga el acceso a los mismos partidos políticos fue progresivamente cerrándose.
El proceso de centralismo no solo ahoga a la sociedad civil, sino que
penetra a los gremios y a todas las sociedades intermedias, a los Estados y
Municipios, así se empieza a configurar la gran entelequia contemporánea del
Estado actual, se da un vacío de contenido, no existe efectivo poder político regional
y local, ni niveles intermedios de poder; todo el poder político económico, legislativo,
tributario, administrativo o sindical, queda centralizado.
Este sistema, desde la década de los ochenta del pasado siglo, comenzó
a resquebrajarse, lentamente va desmoronándose sin que no demos cuenta,
mientras se va desnaturalizando la estructurando democrática, se desarrolla un virus
que sirve de abono a la crisis que vivimos y que abre las puertas a una elite política,
que ante las crisis a que se ven sometidos los partidos políticos de status, le
allana la llegada a nuevos partidos.
Paralelamente al desarrollo de la hegemonía de los partidos políticos,
Venezuela, producto de la riqueza fácil petrolera, empieza a embarcase en la
tan fácil riqueza y se desvincula del trabajo productivo, el trabajo empieza el
degradante camino de no entenderse en su valor productivo de la sociedad. Más allá
de nuestras fronteras el resto del mundo está viviendo los más extraordinarias
cambios industriales, el no haberlo entendido por la embriaguez de la riqueza fácil,
no nos permitió construir una recta etapa de despegue económico y llevarnos a
instituir un país altamente desarrollado y altamente competitivo en los
mercados internacionales.
La incomprensión del liderazgo en las décadas anteriores, puede
entenderse como la razón cierta de la inevitable “Revolución” que hoy ha
colocado al país al borde de un precipicio fatal.
Las generaciones de relevo, el liderazgo político, empresarial y
social no debe continuar pecando en el olvido de las causas políticas y
sociales que hoy determinan nuestra realidad política.
El reto de la Generación del 28 lo constituyo el establecimiento de la
democracia, hoy el reto de nuestra generación lo constituye el realizar una ingeniería
que nos permita restablecer nuestra democracia dentro una verdadera reforma de
Estado y dentro de un concepto de Estado moderno democrático y social.
Para entender la búsqueda de solución a nuestra crisis, entiendo
valido trasladar planteamientos indicados por Brewer Carias: “Inútil es, por
tanto, en este momento, seguir condicionados en el análisis del Estado por
dogmas y criterios prefabricados, de los cuales tenemos que sacudirnos. Se
impone un enfoque distinto, menos teórico y estrictamente político, partiendo
del análisis de nuestra realidad concreta, tanto política como socio-económica
y cultural. Solo así podemos tratar de hacer lo que esta impuesto a nuestra generación:
inventar el Estado futuro, y digo inventar, pues no podemos simplemente seguir
esperando que aparezca y muy difícilmente podemos siquiera predecirlo. Hay que inventarlo,
insisto, y construirlo sobre bases reales
y actuales que la práctica política ha ido moldeando en las últimas décadas”
Ese Estado nuevo y democrático debe ser concebido para realizar un nuevo
papel, las bases existen y la capacidad la tenemos, solo debemos tener la disposición,
debe ser distinto al Estado liberal-burgués que es el que nos ha venido
sirviendo de modelo, y totalmente distinto del Estado socialista que solo ha
sido una rémora en los países donde se ha impuesto; así me refiero a lo que se
ha venido calificando como el Estado democrático y social de derecho, insertado
dentro de la modernidad del mundo de la globalización, pluralista,
descentralizado, federal que sea operativo, fortaleciendo las regiones, lo
local y con una verdadera participación ciudadana, lo que nos permitirá en el
plano de la evolución mundial moderna, hacer real el logro de la democracia
social, la democracia económica, la democracia política, que han constituido letra muerta en varias de nuestras constituciones.
Dentro del pluralismo todos los partidos políticos podrán ejercer su participación,
con libertad ideológica y religiosa, pero que el ciudadano tenga garantizada su
libertad de participación, respeto a los derechos humanos y donde la comunidad
sea una verdadera cedula de participación inicial en la política y del
ejercicio de la democracia. Donde exista un verdadero sistema judicial que haga
que las leyes sean justas y se cumplan estrictamente y no se burlen, menos que
sean instrumentos contrarios al Estado de derecho y el interés nacional.
A ese nuevo Estado que nos permita abrir el camino de la nueva
Venezuela, la Venezuela de la reconciliación nacional que nos adentre en el
siglo XXI, no podemos llegar mediante una simple reforma de artículos de la Constitución
Nacional, o de la simple salida de la elite política que maneja el desgobierno.
El país debe llegar a un consenso político de largo alcance, estamos
en medio de una crisis terminal, donde los líderes políticos del momento han perdido
toda credibilidad, así como los partidos políticos que representan, lo que nos
debe llevar a entender la necesidad de la convocatoria por parte del pueblo
organizado, de la una Asamblea Constituyente, de esa manera el ciudadano común,
el pueblo organizado podrá iniciar la búsqueda de su organización para el logro
de su propia participación, en forma
directa y activa.
Como hacerlo y en qué términos hacerlo? En el próximo trabajo.
